辽圣宗时期整饬吏治诏谕选译

　　辽圣宗耶律隆绪（982-1031），讳隆绪，小字文殊奴_^①。景宗耶律贤长子，母亲是睿智皇后萧氏。是辽朝在位时间最长的皇帝，(六月）已卯，帝崩于行宫，年六十一，在位四十九年_^①。葬于庆陵（今内蒙古自治区赤峰市巴林右旗索博力嘎）。圣宗亲政后对原来的政治、刑诉律法、官吏制度等等进行了一系列革新，辽朝社会政治、经济、军事、文化、外交等等发生了重大的变革。通过各个方面的建设和治理，辽朝最终达到了全盛时期。特别是在政治上，通过裁省冗员，考核官吏，选贤任能；平反冤狱，信赏必罚；别贵贱，正风肃纪；治理冤案、积压案件；惩治贪官污吏等等措施，抑制了奢侈僭越的风气，在整饬吏治取得了非常好的实效。（赞曰：...理冤滞，举才行，察贪残，抑奢僭...振诸部之贫乏，责迎合不忠之罪..._①）。萧太后摄政期间，采纳耶律阿没里谏言，自汉、唐以来首次取消连坐之法_^⑨。
　　辽圣宗在位期间，颁布了一系列诏令，对内注意发展农业生产,与民休息 （罢徭役诏_{乾亨五年②}五稼不登。开币而代民税。螟蝗为灾。罢徭役以恤饥贫_^③），安定社会 ;在军事上取得了对宋作战的胜利，生擒了北宋名将杨继业。与北宋签订了史上著名的“澶渊之盟”，使得辽、宋百年间再无大的军事冲突。极大的促进了北南政治、经济、文化的交流和融合，对今天多民族团结的中华名族的形成都产生了积极的影响。在文化上，开科举(统和六年，是岁诏开贡举_^①。岁开贡举_^⑧，设学校等等。最终出现了溪中燃起万鱼灯，（是夕，然万鱼灯于双溪_^①）六街灯火如昼_^①的繁荣景象。本文着重从整顿吏治方面发布的诏令来分析当时如何防止官员腐败，维护朝廷纲纪、保证政令畅通，做到清正廉洁。
　　澄清吏治诏_{太平六年②}（一）诏北南诸部廉察州县及石烈、弥里之官，不治者罢之_^①。下令北南各部要监督检查、惩治州县及石烈、弥里的不法官员，治理不力的人要罢免官职。
　　澄清吏治诏_{太平六年②}（二）诏大小职官有贪暴残民者，立罢之，终身不录。其不廉直，虽处重任即代之。能清廉自持者，在卑位亦当荐拔。其内族受赂事发，与常人所犯同科_^①。下诏，大小官吏有贪污残暴，伤害百姓的，立刻罢免，终身不得再录用。不廉洁正直的人，即使身居要职，也要马上替换。能够做到清廉自持的人，就是处于很低的位置也应当得到推荐和提拔。皇族收受贿赂，和普通人所犯，同样论处。
　　谕三京等诏_{统和元年②}（十一月）下诏谕三京左右相、左右平章事、副留守、判官、诸道节度使、判官、诸军事判官、录事参军等，当执公方，毋得阿顺。诸县令佐如遇州官及朝使非理征求，毋或畏徇。恒加采听，以为殿最_^①。下诏谕三京左右相、左右平章事、副留守、判官、诸道节度使、判官、诸军事判官、录事参军等，要做到公正，不得阿谀顺从。各县令及辅佐官员如果遇到州官和朝廷派使官员无理索求，不要畏惧，或因畏惧而屈从。长期收集了解各级官吏的情况，以此作为确定殿最_^④等级的依据。
　　谕诣台上诉敕_{统和元年②}敕诸刑辟已结正决遣而有冤者，听诣台诉_^①。圣宗开泰八年又诏，尝敕诸处刑狱，有冤不能申雪者，听诣御史台陈诉，委官覆向_^⑥。下令各类案件已经结案执行而有冤情的人，可以到御史台上诉。
　　驳划离部请诏。上曰：“诸部官惟在得人，岂得定以所部为限？”不允_^①。划离部请求今后详稳_^⑤只从本部选拔授予为宜，（划离部请今后详稳止从本部选授为宜_^①）皇上说：“各部官员只在于得到合适的人选，怎么能一定要以本部为限？”不允许。
　　推德禁奢诏_{（九年秋七月）乙巳}。诏诸道举才行，察贪酷、抚高年、禁奢僭、有殁于王事者官其子孙_^①。下诏各道要推荐有才能和品德的人，查处贪官酷吏，安抚社会老年人群，禁止社会奢侈和僭越之风，有死于国事的人，要授予其子孙官职。
　　谕内外职官诏_{（九月）戊辰}。诏内外官，因事受赇，事觉而称子孙仆从者，禁之_^①。下诏内外职官，一律禁止因事收受贿赂，事情被察觉，便谎称是子孙、仆人、随从所为的事情。
　　断罪诏_{统和十二年②}诏契丹人犯十恶罪者依汉律_^①。契丹人犯十恶。亦断以律_^⑥。下诏契丹人犯十恶罪的要按照汉人的法律一同对待。
　　谕举拔人才诏_{统和十二年②}诏诸部所俘宋人有官吏儒生抱器能者，诸道军有勇健者，具以名闻_^①。下诏指示各部在所俘获的汉人中有官吏、读书人和具有才能的人，各道军中有勇猛强健的人，都要把他们的名字报到朝廷来。
　　谕政事省枢密院诏_{开泰三年②}诏政事省枢密院。酒间授官释罪，毋即奉行。明日复奏_^①。下诏政事省枢密院，喝酒时候授予他人官职、减免罪行，不要立即办理，等到第二天再重新奏报上来。
　　平法诏_{太平六年②}朕以国家有契丹汉人。故以南北二院分治之。盖欲去贪枉除烦扰也。若贵贱异法。则怨必生。夫小民犯罪。必不能动有司以达于朝。惟内族外戚。多持恩行贿。以图苟免。如是则法废矣。自今贵戚以事被告。不以事之大小。并令所在官司案问。具申北南院覆问得事以闻。其不案轧申及受请托为奏言者。以本犯人罪罪之_⑥。朕因为国家有契丹人和汉人等不同的民族，所以分南北而治理_⑦。就是要去除不同民族官员贪赃枉法的烦恼。如果契丹人和汉人适用的法律不平等，那么必然会怨声载道。贫民犯罪，肯定不能通过衙司而到达朝廷。只有那些内族外戚权贵，因为享受朝廷恩惠的权利来行贿，以达到免罪的目的。那样朝廷的法律就没有用了。从今日起，皇亲贵戚因为犯罪被告发，无论罪过大小，都要令所管辖的衙司按案件查问。都要把案件情况申报北南院。如果不查办申报或者为犯罪人说情开脱的，按犯罪人所犯罪行同罪处理。
　　通过这些诏书的颁布，我们可以看到辽圣宗对各级官吏要求非常严格，执法严明，强化问责(以上京狱讼繁冗，诘其主者_^①）。特别是在选才用人、整饬吏治方面时至今日仍有借鉴意义。也使得耶律隆绪成为辽朝最有作为的皇帝，辽朝进入了最繁荣的强盛时期。
　　注释：
　　①《辽史》《圣宗本纪》
　　②诏令名引陈述《全辽文》所载
　　③《辽史》《食货志》
　　④据《辽史选译》所载，殿最：官吏政绩考核等级名。最优为最，最劣为殿。
　　⑤详稳,《辽史 国语解》：“祥稳，诸官府监治长官”。《辽史 百官志》中记述祥稳司约百余个，官职高低不等，职掌性质也各不相同。据《契丹与研究》中，祥稳，是武官，与督监、将军、小将军性质相同。《辽史选译》中，祥稳，小将军。
　　⑥《辽史》《刑法志》所载。
　　⑦《辽史》《百官志》所载“以国治契丹，以汉制待汉人”。
　　⑧路振《乘轺录》
　　⑨《辽史 耶律阿没里传》所载：“夫兄弟虽曰同胞，秉性各异，一行逆谋，虽不与知，连坐以法，是刑及无罪也....不知情者免连坐。太后嘉纳，著为令”。这说明取消连坐，不仅得到了萧太后同意，并且以诏令的形式颁布。当然在《辽史》中可以看见“连坐”案例仍大量存在。但圣宗时期首次免除连坐之法，有着非常积极的意义。