秦晓林：落实“三转”要求 强化责任意识

　　一、履行好纪委监督责任，要切实做到“三个必须”。

　　一是必须协助党委开展党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持检查监督不松劲、不歇脚，标准不降、力度不减，为党委出好主意、当好参谋。同时，认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委履行监督职责的独立性和权威性。

　　二是必须严执纪、严问责、严把关。纪检监察干部要把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，敢于唱黑脸，严厉查处违反党纪的行为。当前，要结合教育实践活动，重点抓好八项规定落实，狠刹“四风”，加大检查和惩戒问责力度，严肃查处领导机关和领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风，增强震慑力。

　　三是必须转职能、转方式、转作风。坚持从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，加大自我监督力度。准确定位自身角色，对存在的不正之风早发现、早提醒、早纠正，切实解决“灯下黑”问题。同时，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

　　二、基层纪检干部应自觉做到“三个适应”。

　　（一）以“三清认知”增强共识，在思想观念上做到自觉适应

　　思想是行动的先导。要实现“三转”，首先必须吃透上情，解决“为什么转”的问题，主动清除思想障碍，自觉做到“三个清醒认识”，把思想和行动统一到“三转”精神上来。一是清醒认识“三转”是当前中央省市纪委的明确要求。十八届中央纪委三次全会将“三转”作为2014年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，自治区、市、旗纪委非常重视“三转”工作的落实，所以，抓好“三转”落实是各级纪检监察部门当前和今后一段时期的一项重要政治任务，因此，广大纪检监察干部要站在讲政治讲大局的高度，树立必须转、坚决转的思想理念。二是清醒认识“三转”是加强反腐倡廉建设的现实要求。当前，反腐败形势依然严竣，对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察机关和纪检监察干部处在反腐败斗争的最前沿，过去纪检监察工作强调源头治腐，很多本来是政府职责范围内的事情，纪委都参与其中，不光是参与，很多工作还要牵头，特别是一些急难险重的工作，部门推动落实不了的，往往最后都交给纪委，严重分散了纪检监察机关和纪检监察干部的精力，一定程度上影响了纪检监察机关抓党风廉政建设的成效。因此，必须力推“三转”，促使纪检监察工作职能更加明确，方式更加科学，举措更加有力，促进党风廉政建设和反腐败工作更有实效。三是清醒认识“三转”是纪检监察工作回归本位的必然要求。纪检监察机关和纪检监察干部常种别人的田，难免不荒自家的地。只有纪检监察机关和纪检监察干部回归本位，才能有效解决这一问题。纪检监察工作的本位是惩处、监督和问责，实现“三转”就是要把纪检监察机关和纪检监察干部的主要精力集中到主业上，以惩处为主，预防为辅，通过治标为治本作准备，为治本嬴得时间。一段时间以来，纪检监察工作最突出的问题是“大包大揽”，战线越拉越长，任务越来越多，有的已逾越了纪检监察职能的界限，而执纪监督的主业反被削弱、淡化。因此，改变这种“不堪重负”状况成了回归工作本位的必然要求。

　　（二）以“三铁行动”做强主业，在工作重心上做到自觉适应

　　推进“三转”的出发点和落脚点，就是要厘清纪检工作自身业务、纪检干部自身职责，突出惩处、监督、问责三项主业，实现高标准履职。一要铁拳办案。实行“三转”首先要把查办案件工作摆在更加重要的位置，要把主要精力放在办案上来。纪检监察干部要把“敢不敢办案”、“会不会办案”“能不能办成案”作为检验是否认真履职的首要标准和首要条件。要变被动坐等、单纯依靠信访举报为主动出击，全方位、多渠道地挖掘案件线索，深入到经济社会发展的重点领域以及腐败现象易发多发的部门和岗位，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、执法监察等各种有效的手段，拓展案源。坚持“抓早抓小”，健全廉能风险预警处置机制。坚持“快查快办”，对在查案件查准查快，在规定时限内查清主要违纪违法事实，按程序及时移交司法机关处理，提高腐败问题被揭露机率和违纪案件查办率。二要铁面监督。“三转”要求摆脱过去这种既当运动员又当裁判员的尴尬境地，进一步明确“检查的再检查”、“监督的再监督”的角色定位，广大基层纪检干部要把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，属于各职能部门工作范围内的事，都应该由各部门履行职责，纪检监察机关不直接插手，而要从监督的角度，督促有关部门严格执法，照章办事，确保“办事权”和“监督权”严格分开，防止将执法监察等同于执法检查、将效能监察等同于效能建设、将纠风整纪等同于行风管理，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象。一定要找准自己的位置，与一般工作保持一定的超脱性，着重抓好宏观层次的监督，按照“独立抓、牵头抓、协调抓、督办抓”等方式，体现监督工作的高起点、高层次、高权威。三要铁心问责。有权必有责，违规必追责。纪检监察要“多举刀、少砍人”，“举刀”就是问责。问责是纪检监察机关的一把“利剑”，用得好，可以起到“警示”、“震慑”的作用。问责就是要通过查办、问责、督办、约谈、通报等方式，督促相关部门充分履行监管职能。纪检监察干部要学会使用这把“利剑”，重点加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，对不作为、慢作为、乱作为敢于问责、严于问责、善于问责，责任追究既追究结果，又追究过程，结果问责与行为问责并重；既追究直接责任、具体责任，又追究领导责任，领导问责与具体问责并重，学会把板子打到具体单位和具体责任人身上，才有利于强化问题导向意识，把压力层层传导下去，把工作职责落实下去。

　　（三）以“三硬素质”加强保障，在履职能力上做到自觉适应

　　转职能是定位的问题，转方式是能力的问题，转作风是建设过硬队伍的问题。“三转”能否落到实处、收到实效，广大基层纪检监察干部的能力素质至关重要。因此，“三转”要求广大纪检监察干部务必自我加压，在能力素质上自觉适应，才有资格、有底气胜任监督执纪、惩贪治腐工作。一是政治素质过硬。过硬的政治素质，是合格纪检监察干部的前提条件，纪检监察干部在政治上要有“走前列”的思想意识，要有较高的政治觉悟，自觉增强政治意识、表率意识、大局意识，切实提升理解力、执行力、操作力。要自觉加强政治修养，做到信念坚定、头脑清醒、立场坚定，对党绝对忠诚。要始终同党中央保持高度一致，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，要始终以党和群众利益作为工作的出发点和落脚点，不论在任何场合，个人言行都要始终维护党的权威，不发表有损党的形象的言论。要坚定反腐败必胜的信心，积极宣传、带头宣传我党反腐倡廉的方针、政策，进一步震慑腐败分子，坚持做党的忠诚卫士。二是能力素质过硬。过硬的能力素质是从事纪检监察工作的立身之本。纪检监察是一个业务性很强的部门，尤其是落实“三转”要求后，对纪检监察干部业务素质的要求更高了，纪检监察阵地‘南郭先生’将无立足之地，因此，要求纪检监察干部要有坚持不懈的学习韧劲。要用钉钉子精神钻研纪检监察业务知识，学深、学精、学透、学活，学以致用，努力成为纪检监察业务行家里手。要提高组织协调能力，纪检监察工作要变大包大揽为综合协调，变单兵作战为联合作战。在做强查办案件这一核心主业中，尤其要注重上下联动，纪检政法审计协同作战，“老虎”、“苍蝇”一起打，做到系统治理。这些都要求纪检监察干部要有较强的综合能力素质，善于协调，善于组织，才能不断提升查办案件的质量和效率。同时还要坚持以法治思维和法治方式反腐败，提高依纪依法惩治腐败的实效。三是作风素质过硬。打铁还需自身硬。作为纪检监察干部，要时刻保持清醒的头脑，加强自我管理和约束，严于律己，清正廉洁，以纪检监察干部的标准做好表率，树好形象。要严格遵守办案纪律、保密纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，坚决纠正“四风”。要强化“铁军”意识，正人先正己，铁骨铮铮、铁肩担当、铁面执纪，无愧于党和人民的“忠诚卫士”称号。